东莞商改进入“深水区”，东莞市本月起正式全面推广企业集群注册、住所登记管理改革工作，也就是允许登记注册“一址多照”和工商登记注册不必再纠结房产证明。不过，“生产加工”行业以及包括桑拿业在内的餐饮服务、娱乐服务行业等需监管行业不适用新政。昨日上午召开的新闻发布会上，对于此前媒体曝“一间车库注册10家公司且涉嫌诈骗”一事，东莞市工商局的代表、副调研员张志云称，东莞不会因改革存在管理风险，而停止商事登记制度的改革步伐。
集群注册激发创业热潮
去年4月，东莞在松山湖高新技术开发区的电商企业试点集群注册登记。企业无需经营场所即可开展经营活动，实现“零门槛”准入，集群注册企业达到612家，这对于靠想法和技术为主的创业公司而言，简直堪称“福音”。这个月，《东莞市企业集群注册登记管理试行办法》(以下简称《办法》)正式颁布实施，这标志着东莞首创的企业集群注册登记模式正式从试点探索向全面推广迈进，覆盖范围从电子商务企业扩展到新兴业态。
用东莞市工商局副调研员张志云的话来讲，集群注册最大的好处就是“一址多照”，一个办公场所可以分隔出多个独立空间，甚至在办公场所里只放一张办公桌，就可以成立一家公司进行营业赚钱，“这让创业变得不再那么困难，激发了东莞创业热潮”。
从相关文件获悉，《办法》要求托管企业须为会计师事务所、孵化器建设运营企业、企业代理服务有限公司，或是新设主营集群注册托管服务的公司。若申请从事住所托管服务，企业住所(经营场所)、申请人信用状况、守法经营状况等应符合必要的条件。在监督管理方面，托管企业隐瞒违法犯罪记录、不良信用记录，提供虚假材料取得工商登记，或串通集群企业提供虚假材料等都将被纳入信用管理，集群企业3个月无法联络将被列入经营异常名录。依靠这种创新的集群注册办法，张志云形容为：“一家企业可以注册发展很多公司，200平方的地方可以托管注册集群600多家企业！”
需要监管的特殊行业不适用新政
东莞市工商局副调研员张志云解读认为，东莞市商事登记制度改革以来，共有三个核心改革领域，一个是工商登记前置审批事项目录由前置改后置；另一个是注册资本实缴改为认缴；还有一个就是市场主体住所(经营场所)登记需要提交产权证明等材料，如今变为自行住所信息申报制度，而本来就是要改革以上三个核心领域中的最后一步。
据悉，改革后的申请人向登记机关、许可审批及备案部门申报住所信息作为其住所使用证明时，无需再提交房地产产权证明、租赁合同和村居委会证明等住所使用证明材料，这意味着开公司不再担心被各种房产资料所牵绊，开公司创业变得轻而易举。
不过，本次全市推广的住所信息申报并不包括一些特殊需要监管的行业，比如从事桑拿按摩、沐足、歌舞、电镀和危险化学品等经营企业，则不能进行住所信息申报，仍然需要向登记机关提交相关住所使用证明。
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